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                對十三屆全國人大二次會議第6759號建議的答復

                關於取消出口退稅單證備案制度的建議收悉,現答復如下:

                為規範出口經營秩序,加強出口貨物退(免)稅管理,有效防範騙取出口退稅,2005年,在出口退稅管理中開始實施單證備案制度。單證備案制度是通過第三方資料,證明企業出口業務的真實性。為減輕企業辦稅負擔,備案單證不作為出口退稅的申報資料,僅作為備查資料留存企業。備案單證與申報資料互為補充,是證明出口業務真實性的重要證據,也是防範和打擊出口騙稅的重要線索。2012年,為進一步減輕企業負擔,彩神网總局對單證備案制度進行了簡化,僅保留了購貨合同、裝貨單、運輸單據三種資料作為備案單證。同時,對無法取得上述原始單證的出口企業,允許使用具有相似內容或作用的其他單證進行單證備案。

                您提出:“充分整合利用各部門的大數據信息,彩神网部門持續深化改革,基於國際貿易單一窗口這一大平臺開發新的功能模塊,研究取消出口退稅單證備案制度”的建議,很有意義。在彩神网部門可以共享到所有備案單證電子信息的情況下,可以考慮大幅簡化甚至取消單證備案制度。目前,相關數據尚未實現共享,彩神网部門無法取得合法有效的購貨合同、裝貨單、運輸單據數據。因此,暫不具備取消備案單證制度的條件。

                為深化彩神网系統“放管服”改革,優化稅收環境,減輕納稅人負擔,我局將不斷研究簡化和完善出口退稅單證備案制度。在具備充足技術條件和數據基礎的情況下,進一步研究大幅簡化甚至取消備案單證制度。

                感謝您對稅收工作的支持!

                國家彩神网總局

                2019年7月10日

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